為貫徹落實(shí)集團(tuán)黨委《關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》(湘出版委〔2011〕22號(hào))文件精神，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)社黨總支的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保障全社員工和黨員的民主權(quán)利，現(xiàn)就我社黨務(wù)公開制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，反映黨員民主意愿，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，充分發(fā)揮廣大黨員民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)社黨總支的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越發(fā)展提供有力保證。

　　二、基本原則

　　1.依法依紀(jì)。遵循憲法、法律法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī)和黨的路線方針政策，把依法依規(guī)貫穿于黨務(wù)公開的全過程，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

　　2.客觀真實(shí)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，面向黨員群眾，及時(shí)公開黨內(nèi)事務(wù)。要緊跟形勢(shì)變化和黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，公開不同時(shí)期黨員群眾最關(guān)注及與黨員群眾利益最直接的問題。

　　3.注重實(shí)效。注重落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凡是與黨員群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要做到事前、事中、事后全程公開，增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對(duì)性和實(shí)效性。既方便群眾知情參與，又保障黨員干部的民主權(quán)利，采取合適的公開形式，講求形式和效果的統(tǒng)一。

　　4.積極穩(wěn)妥。既要積極推行、大膽實(shí)踐，又要科學(xué)安排，注重效果。要善于研究新情況、新問題，在實(shí)踐中不斷完善，有序推進(jìn)，實(shí)行長(zhǎng)效管理。

　　三、公開內(nèi)容

　　根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定精神，凡不涉及黨和國(guó)家秘密的，都應(yīng)最大限度進(jìn)行公開，主要內(nèi)容包括：

　　1.中心工作方面。貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況，社黨總支重要決策及執(zhí)行、年度工作計(jì)劃、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況，“三重一大”制度貫徹執(zhí)行情況。

　　2.思想建設(shè)方面。黨組織中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，黨建教育和黨務(wù)活動(dòng)安排，文明單位建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施情況等。

　　3.組織建設(shè)方面。黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等。

　　4.班子建設(shè)方面。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，召開民主生活會(huì)及整改措施落實(shí)，執(zhí)行民主集中制，年度考核評(píng)價(jià)情況等。

　　5.作風(fēng)建設(shè)方面。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定及考核結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任責(zé)任審計(jì)結(jié)果，黨員違紀(jì)違法案件查處及不合格黨員處置情況等。

　　6.干部選任和管理情況。干部推薦、選拔的程序和結(jié)果，干部年度考核的程序及結(jié)果，干部民主測(cè)評(píng)的結(jié)果，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行情況等。

　　7.聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，黨員幫困、救助資金發(fā)放及其它黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制實(shí)施，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等。

　　8.其他事項(xiàng)。單位社會(huì)治安綜合治理考評(píng)結(jié)果，黨內(nèi)各類先進(jìn)評(píng)比等方面的情況。

　　四、公開類型

　　1.長(zhǎng)期公開事項(xiàng)。凡政策措施、制度規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)、分工職責(zé)、議事規(guī)則、決策程序等具有穩(wěn)定性內(nèi)容的公開事項(xiàng)，在事項(xiàng)確定或修改后5個(gè)工作日內(nèi)公開。暫時(shí)不宜公開或不能公開的，報(bào)集團(tuán)黨委備案。

　　2.定期公開事項(xiàng)。在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，一般在每項(xiàng)工作完成后3個(gè)工作日內(nèi)公開；重要黨務(wù)工作不超過7個(gè)工作日公開。

　　3.隨時(shí)公開事項(xiàng)。出臺(tái)的有關(guān)政策性文件、討論決定的重大事項(xiàng)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等內(nèi)容一般應(yīng)在作出決定后1個(gè)工作日內(nèi)公開，并根據(jù)工作進(jìn)展情況隨時(shí)公開。

　　4.申請(qǐng)公開事項(xiàng)。所屬黨組織或黨員申請(qǐng)有關(guān)黨務(wù)公開的事項(xiàng)，適宜公開的，受理后10個(gè)工作日內(nèi)以適當(dāng)形式向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫不宜公開或不能公開的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況報(bào)集團(tuán)黨委備案。

　　公開的時(shí)限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)，并根據(jù)工作需要確定保留公開的時(shí)間。

　　五、公開程序

　　1.實(shí)施公開。按照方案規(guī)定的形式和時(shí)限，對(duì)公開目錄確定的內(nèi)容予以公開。

　　2.收集反饋。公開事項(xiàng)進(jìn)行過程中，通過設(shè)立意見箱、開通反映意見電話等形式，收集所屬基層黨組織和黨員、群眾提出的意見和建議。對(duì)收集的意見、建議要及時(shí)作出處理或整改，并將處理或整改情況向提出意見的黨組織和黨員群眾反饋，必要時(shí)應(yīng)再次公開。

　　3.歸檔整理。公開事項(xiàng)時(shí)限結(jié)束后，應(yīng)將黨務(wù)公開的全部材料及時(shí)整理，分類歸檔，并認(rèn)真做好管理與利用工作。

　　六、公開形式

　　根據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì)，采取適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行。

　　1.告之式公開。將宜公開的黨務(wù)公開內(nèi)容通過口頭傳達(dá)、會(huì)議傳達(dá)等方式，在黨組織內(nèi)部、單位內(nèi)部予以公開。

　　2.書面式公開。對(duì)宜公開事項(xiàng)采取文件、動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)、公開欄等方式在全社和一定的社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行公開。

　　3.網(wǎng)絡(luò)式公開。根據(jù)公開的范圍，在本社網(wǎng)站上進(jìn)行公開。

　　七、工作要求

　　1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)到黨務(wù)公開工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。社黨總支成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、審核指導(dǎo)黨務(wù)公開工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由社黨總支書記賀正輝同志任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)綜合管理部。

　　2.加大宣傳，統(tǒng)一思想。推行黨務(wù)公開是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨和國(guó)家統(tǒng)一，暢通監(jiān)督渠道的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建懲防腐敗體系的重要措施。要通過各種宣傳陣地，采取各種有效形式，向廣大黨員和干部職工宣傳黨務(wù)公開的意義、內(nèi)容、形式和要求，宣傳黨章賦予黨員的民主權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員正確行使民主權(quán)利、切實(shí)履行黨員義務(wù)，積極參與黨務(wù)公開各項(xiàng)工作。

　　3.建立制度，完善機(jī)制。黨務(wù)公開是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，我社要建立健全監(jiān)督制度和黨務(wù)公開責(zé)任制度，通過聘請(qǐng)黨務(wù)公開監(jiān)督員等形式，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。定期進(jìn)行督促檢查，廣泛征求和聽取黨內(nèi)外群眾的意見，及時(shí)收集、處理群眾反饋的意見和建議，擴(kuò)大黨務(wù)公開的黨內(nèi)外影響，取信于民。

　　4.開拓創(chuàng)新，注重結(jié)合。黨務(wù)公開工作是一項(xiàng)全新的工作，需要我們進(jìn)行更多的探索和實(shí)踐。在開展黨務(wù)公開工作中要善于總結(jié)，不斷完善。把黨務(wù)公開工作與黨建工作、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等工作結(jié)合起來，創(chuàng)新公開形式、規(guī)范公開程序，提升黨務(wù)公開工作的水平和標(biāo)準(zhǔn)，形成互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、共同提高的新格局。

　　中共湖南教育出版社總支委員會(huì)

　　2011年7月22日

附件：

湖南教育出版社黨的基層組織

黨務(wù)公開目錄（試行）

類別	序號(hào)	公開內(nèi)容	公開 形式	公開 時(shí)限	公開 范圍
中心工作方面	1	貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況	會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄	及時(shí)	黨內(nèi)
	2	黨員大會(huì)、黨代會(huì)決議、決定及貫徹執(zhí)行情況	會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄	及時(shí)	黨內(nèi)
	3	重要決策部署，含“三重一大”制度貫徹執(zhí)行情況	會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄	定期	先黨內(nèi)后黨外
	4	黨建年度工作計(jì)劃、總結(jié)	會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄	定期	先黨內(nèi)后黨外
	5	中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃及執(zhí)行情況	會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄	定期	先黨內(nèi)后黨外
	6	機(jī)構(gòu)設(shè)置及調(diào)整方案	會(huì)議、文件、網(wǎng)站、宣傳欄	及時(shí)	先黨內(nèi)后黨外
思想建設(shè)方面	7	黨組織中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況	會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄	定期	先黨內(nèi)后黨外
	8	黨建教育和黨務(wù)活動(dòng)安排	會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄	定期	先黨內(nèi)后黨外
	9	文明單位建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施情況	會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄	定期	先黨內(nèi)后黨外
組織建設(shè)方面	10	黨組織設(shè)置、調(diào)整及主要職責(zé)	會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄	長(zhǎng)期	先黨內(nèi)后黨外
	11	社黨總支換屆選舉的程序及結(jié)果	文件、宣傳欄	及時(shí)	黨內(nèi)
	12	發(fā)展黨員情況，包括積極分子和發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)、接受預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況	文件、宣傳欄	定期	先黨內(nèi)后黨外
	13	黨員民主評(píng)議的程序及結(jié)果	會(huì)議、文件、宣傳欄	及時(shí)	黨內(nèi)
	14	黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)選程序及結(jié)果	會(huì)議、文件、宣傳欄	及時(shí)	黨內(nèi)
	15	黨費(fèi)收繳、管理和使用情況	會(huì)議、宣傳欄	定期	黨內(nèi)
	16	黨的工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用情況	會(huì)議、宣傳欄	定期	黨內(nèi)
班子建設(shè)方面	17	領(lǐng)導(dǎo)班子工作職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序	文件、網(wǎng)站、宣傳欄	長(zhǎng)期	先黨內(nèi)后黨外
	18	領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)及整改措施落實(shí)情況	會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄	及時(shí)	先黨內(nèi)后黨外
	19	領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果	會(huì)議	定期	先黨內(nèi)后黨外
作風(fēng)建設(shè)方面	20	黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定及考核結(jié)果	會(huì)議、文件	定期	先黨內(nèi)后黨外
	21	領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況	會(huì)議、文件	定期	先黨內(nèi)后黨外
	22	領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果	會(huì)議、文件、宣傳欄	定期	先黨內(nèi)后黨外
	23	黨組織負(fù)責(zé)人述職述廉情況	宣傳欄	及時(shí)	先黨內(nèi)后黨外
	24	黨員違法違紀(jì)案件查處及不合格黨員處置情況	會(huì)議、文件	及時(shí)	先黨內(nèi)后黨外
干部選任和管理情況	25	干部推薦、選拔的程序和結(jié)果	文件、宣傳欄	及時(shí)	先黨內(nèi)后黨外
	26	干部年度考核的程序及結(jié)果	會(huì)議、文件	定期	先黨內(nèi)后黨外
	27	干部民主測(cè)評(píng)的結(jié)果	會(huì)議、文件	及時(shí)	先黨內(nèi)后黨外
聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況	28	聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議情況	會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄	定期	先黨內(nèi)后黨外
	29	接待來信來訪情況	會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄	定期	先黨內(nèi)后黨外
	30	幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難情況	會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄	定期	先黨內(nèi)后黨外
	31	黨員幫困、救助資金發(fā)放及其它黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制實(shí)施情況	會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄	定期	黨內(nèi)
其他事項(xiàng)	32	單位社會(huì)治安綜合治理考評(píng)結(jié)果	會(huì)議、文件、宣傳欄	及時(shí)	先黨內(nèi)后黨外
	33	黨內(nèi)各類先進(jìn)評(píng)比情況	會(huì)議、宣傳欄	及時(shí)	先黨內(nèi)后黨外